我国反垄断法去年8月1日正式实施，但许多国际机构、国内的行业机构却对反垄断法感到茫然，认为该法规定得太过原则和抽象，缺乏实施细则。比如，反垄断的对象是否包括行政性垄断以及电信、石油、保险等特殊行业，没有清晰的界定，而反垄断法的执行也是一个问题，因为垄断者大都是强势群体。(据1月19日《法制日报》)

反垄断法之所以处于如此尴尬局面，主要是这部法律缺乏实施细则，目前不具有操作性，这个问题必须尽快解决。

首先，我国已经实行市场经济，如果没有这部法律，就无法逐步完善市场经济。其次，目前我国经营环境中大量存在着垄断及垄断暴利现象，引发了不少社会矛盾；其三，如果法律首先向行政垄断性企业开刀，目前还无法做到。

要制定出公平的反垄断法，必须要明确的是:行业或行政垄断必须限制在不得不垄断的行业，绝大多数都应该参与市场竞争。十几年前，舆论一涉及电信市场化，就有人高喊电信是国家信息命脉，关系到国家安全，可是，当电信市场被拆分之后，并没见有啥危险发生。

还有，行政垄断比民间企业的垄断危害更大。起码在目前，我国很少有其产品垄断全国市场的民营企业，他们经营的又都是消费者可买可不买的产品，而行政性垄断则常常造成某种重要民生产品的全国性短缺局面。还有，行政性垄断企业一直无法遏制滥发垄断福利的欲望，其服务水平一直无法令公众满意，很容易引发社会矛盾。

对于这些问题，立法部门在制定反垄断法实施细则时必须认真考虑，不能再让国际机构、国内的行业机构在未来的细则面前感到茫然。